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广东省钟南山医学基金会专项基金管理办法

发表时间:2021-07-02 14:47:34    浏览次数:77

第一章 总则

第一条 为进一步加强基金会专项基金管理,维护捐赠人、受益人和基金会的合法权益,充分发挥专项基金的作用,依据《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》等法律法规和《广东省钟南山医学基金会章程》,特制定本办法。

第二条 广东省钟南山医学基金会的“专项基金”是指捐赠人或发起人以支持公益事业为目的,在广东省钟南山医学基金会的基本账户下,设立专项基金财务科目,按照捐赠人或发起人的意愿,专款专用,并遵守本办法管理的专项资金。

第三条 专项基金是基金会业务的重要组成部分,不具备独立法人资格,接受基金会的统一管理。基金会对于下设专项基金开展的所有活动承担法律责任。

第四条 专项基金开展公益活动,应当遵循相关法律法规及基金会相关规定,始终坚持和体现合规性、公益性、公信力原则。

 

第二章 专项基金的设立

第五条 专项基金的资金来源主要是单位捐赠、个人捐赠,由捐赠人(或发起人)一次或持续捐赠资金而设立的专项基金,此类专项基金不得开展公开募集活动。

第六条  专项基金的设立条件

(一)发起人无违法违规记录、无相关法律纠纷、无相关重大负面新闻或失

信行为等; 同时发起人应具备以下条件:

1.具备完全民事行为能力;

2.热心基金会所从事的公益事业;

3.能够尽职尽责,保障捐赠财产的使用符合捐赠人的意愿和基金会的公益目的,保障基金会财产的安全及保值增值;

4.廉洁奉公,办事公道。

5.具备设立专项基金对应的充足的财产条件;

(二)专项基金的起设金额应当为一百万元人民币以上。

(三)按照要求提交以下材料:

1.发起设立专项基金的申请报告;

2.拟发起设立专项基金的立项申请表;

3.拟发起设立专项基金的章程或实施办法;

4.拟设立专项基金发起方的统一社会信用代码证书、法定代表人身份证、经办人授权委托书和身份证等复印件(以上复印件均需加盖公章),以及法定代表人证明书、授权经办人办理设立专项基金的委托书等原件(加盖公章);发起方是自然人的,应提供自然人身份证复印件和从业简历(以上材料需要本人确认签字)及发起人的情况介绍。

第七条 专项基金的审批流程

(一)评估资信与信誉,审核申请材料(若发起人是自然人,由专门工作人员核对身份证原件并面签),设立专项基金需签署《捐赠协议书》。协议书应包括以下主要内容:设立专项基金的目的、各方的权利义务、捐赠金额、基金名称、终止条件及剩余财产处理等;资金的使用方向;基金会管理成本比例;其他需要约定的事项。

(二)专项基金申请材料经基金会秘书处相关部门初审汇总后交由法务、秘书长审核,经秘书长审议获批准后,提交理事会审议立项。

(三)专项基金立项完成后基金会与申请人签署《专项基金合作协议》,签署协议后七个工作日内资金到位则专项基金成立生效,并在基金会官网公布。

(四)秘书处负责为新成立的专项基金建立档案,并纳入日常管理和定期信息公开。

第八条 专项基金应使用带有基金会全称的规范名称,应符合《基金会名称管理规定》,不能单独的使用中华、全国、中国这样的名字;应征得权利人许可(使用他人姓名或者他人享有享有商标权等权利的名称);专项基金名称应该与其设立方名称、用途、目的保持一致,专项基金名称标准格式为“广东省钟南山医学基金会+设立人名称/设立人确定的其他名称+用途性质+专项基金”,不得直接使用简称,应当使用全称。专项基金不得以独立组织的名义开展募捐、与其它组织和个人签订协议或开展其它活动;任何涉及基金会专项基金名称和品牌的对外宣传或业务活动都必须得到基金会书面批准。专项基金的运作,应严格按照本会活动审批程序进行报批管理。

第九条 专项基金不得下设专项基金。

 

第三章 专项基金的管理机构

第十条 专项基金应在立项后、签约前成立专项基金管理委员会(以下简称管委会),管委会需接受本会统一管理。管委会一般由基金会和捐赠人(或发起人)共同派员组成。专项基金可根据工作需要,经基金会审批后聘请人员担任专项基金的荣誉职务:主任、副主任、委员,捐赠人或发起人不得自行任命或聘请。

第十一条 管委会成员人数应该约定为单数,一般为3至5人。具体人数和组成结构由基金主要捐赠人(或发起人)与基金会具体商定。管委会设主任1人;副主任1-2人;委员若干人。管委会所有成员由捐赠人和基金会共同委派,相关人员信息须在基金会备案并网上公示。管委会各成员具有同等表决权,决议须经2/3多数同意方可通过。

第十二条 管委会下可设秘书处,秘书处可由基金会内部和外部人员组成,在管委会的领导下,具体负责专项基金的宣传推广、业务活动对接和联络等工作。

第十三条 专项基金管委会的主要职责:

(一)负责拟定所属专项基金的各项管理制度、年度预算和资助计划;

(二)决定专项基金下设秘书处组成人员;

(三)负责拟定专项基金的年度工作计划;

(四)配合基金会做好专项基金的信息披露工作;

(五)其它需要管委会决定的事项。

第十四条 专项基金管委会会议每年至少召开一次,会议由管委会主任负责召集,须有2/3以上管委会成员出席才能形成召集召开。会议内容应以书面记录或纪要的形式报基金会存档。

第十五条 专项基金管委会及管委会秘书处依据专项基金合作协议中约定的授权开展活动,不得私刻印章,不得开立银行账户。

第十六条 专项基金管委会成员、秘书处工作人员及其他有关联的人员不得利用其关联关系损害专项基金、受益人的利益和社会公共利益,不得利用专项基金谋取商业利益,如因特殊情况涉及关联交易的,须在基金会官网向社会公开。

第十七条 专项基金管委会成员均有权对基金管理、所资助项目的实施进行监督,并提出合理化建议。

 

第四章 专项基金的使用和管理

第十八条 专项基金的使用和管理应遵守国家相关法律法规和基金会相关财务制度、信息公开、项目管理制度以及其它相关规章制度的规定。

第十九条 符合专项基金资助条件的对象须向管委会提交项目申请书及预算报告。申请获管委会批准后,由管委会提交预算表给基金会秘书处并由秘书长审核,审核通过后财务申请拨款,管委会组织项目实施,项目完成后提出基金使用情况及项目决算报告,以接受监督。

 

第二十条 专项基金应遵守基金会宗旨,严格按事前预算管理,在协议约定的工作范围内开展或资助公益项目,所拨付的资金应致力于产生积极的社会效应。

第二十一条 为实现基金会的可持续发展,基金会依照慈善法规定在年度资助支出总额的10%以内收取专项基金管理费,用于本会行政办公支出或其他业务活动支出等费用。具体比例按《专项基金合作协议》约定为准。

 

第五章 专项基金的监督和信息公开

第二十二条 对专项基金的设立、运行和终止信息、管理构架和人员信息、公益资助项目等信息,基金会依照有关法律法规进行全面及时信息公开。基金会按照国家相关政府部门、登记管理机关和理事会的要求,通过年度工作报告和其它方式就专项基金的情况进行报告,接受公众监督。

第二十三条 基金会依法对专项基金财务状况进行会计核算、专项审计、建立健全内部会计监督制度。

第二十四条 专项基金的捐赠人有权向基金会查询捐赠资金使用、管理情况,并提出意见和建议。基金会应在接到书面问询的五个工作日之内据实答复,接受合理意见和建议。

第二十五条 专项基金有义务接受业务主管部门、登记管理机关、税务、会计、公安、审计等部门依法实施的年报、税务、会计公安、审计等方面的监督。

第二十六条  专项基金在宣传传播等工作过程当中,不得违反规范广告行为等侵犯第三方的合法权益。对外发布新闻稿需要提前一个工作日提交给基金会秘书处审核。未经基金会书面同意不得设立独立微信公众号、网站、抖音号、微信视频号,以及其他传播媒介工具。

 

第六章 专项基金的存续、暂停公开活动、终止与撤销

第二十七条 基金会按照相关法律法规和本管理办法对专项基金进行日常管理和清理整顿,对于连续一年内不开展活动、管理不善的专项基金及时督促整改,必要时予以终止。

第二十八条 秘书处应与专项基金捐赠人(或发起人)于《专项基金合作协议》到期前六个月确定是否续约。如捐赠人决定续约,秘书处应准备专项基金存续期间的财务和项目报告报送秘书长,经秘书长提交理事会审议批准后准予续签,另行签订相应的协议。

第二十九条 专项基金有下列情形之一的,基金会应当予以暂停公开活动或终止。

应当予以暂停公开活动的情形:

(一)未在规定时间内递交年度项目计划和预算的;

(二)未按照计划开展工作,并且无法提供公开合理解释;

(三)专项基金在存续期间,未经基金会书面同意而使用基金会名义、品牌和标识,或者违规发布信息或组织活动,或者资金使用和信息披露不符合要求;

(四)其他未正常开展专项基金运营的行为。

在专项基金符合上述暂停公开活动的情况下,活动期间的所有与专项基金有关的对外传播活动也必须同时暂停,并应在三个月内进行整改。

应当予以终止的情形:

(一)所支持的公益项目已终止或基金使命已完成,并且没有计划继续运营;

(二)捐赠人(发起人)触犯了法律,违反相关的法律法规,造成不良影响的,基金会可以强制终止;

(三)存续过程中出现违反法律法规或基金会内部管理制度的行为,或违反基本公序良俗,或造成重大社会不良影响的;

(四)专项基金在被暂停公开活动期间,继续违反相关规定或整改无效的;

(五)成立后一年内,专项基金没有募集到资金、捐赠的资金没有按规定时间到账的,或到账资金不足以支撑业务活动开展的自行终止

(六)存在有违反专项基金的设立宗旨、目的、用途等行为的,基金会可以强制终止;

(六)其它应终止专项基金的情况。

第三十条 专项基金终止的,基金会应处理好后续事宜,妥善处理剩余资产,保护专项基金捐赠人和受助人的合法权益。专项基金终止后,秘书处负责对专项基金剩余资金的清算工作,并报告基金会秘书长,及时以书面方式通告秘书长和理事会。专项基金撤销后,剩余财产应按照原发起(或捐赠)协议的约定进行处置;若约定不够明确或难以按照原约定处置的,可用于目的相同或者相近的其他公益项目,并向社会公开。

第三十一条 专项基金的终止及撤销应当在基金会指定的信息平台向社会公告。

 

第七章 附则

第三十二条 严格禁止管委会成员、基金会工作人员及其他有关联的人员从专项基金运作中获取个人利益或为他人谋取利益。

第三十三条 本办法经2020年7月9日基金会第二届第十三次理事会批准之日起施行。

第三十四条 本办法的修订、补充与解释权属于基金会理事会。


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