广东省钟南山医学基金会采购管理办法

广东省钟南山医学基金会采购管理办法

第一章 总则

第一条       根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施<中华人民共和国政府采购法>办法》、《关于调整广东省政府采购限额标准的通知》、《广东省政府采购工作规范（试行）》、《基金会管理条例》、《基金会章程》等相关法律法规及规范性文件，为加强广东省钟南山医学基金会采购管理，完善和规范采购工作程序，降低采购成本，保障广东省钟南山医学基金会合法权益，特制定本办法。

第二条       广东省钟南山医学基金会财政性资金采购项目执行按政府部门相关规定执行。工程建设项目除按国家法律法规执行外，同时适用于广东省相关规定。广东省钟南山医学基金会自有资金、捐赠资金等非财政性资金的采购项目按本办法执行。

第三条   广东省钟南山医学基金会日常办公、业务活动、捐赠项目所涉及的工程、货物和服务的采购活动，适用本办法。

第四条   广东省钟南山医学基金会日常办公所需货物和服务由办公室统一采购和管理；业务活动或捐赠项目所涉及的工程、货物和服务的采购活动由办公室和业务部门协同处理。

第二章 采购原则

第五条   采购的基本原则：预算节约、公开透明、公平公正、诚实信用，优先采购本国产品、节能环保产品，同等条件下就近采购，不得化整为零。临时性应急的货物（服务）采购除外，参照政府相关部门的规定。

第三章 资金来源

第六条   广东省钟南山医学基金会采购所需资金来源于财政补助、捐赠资金及基金会自有资金等。

第四章 办公用品的采购

第七条   本制度所指的办公用品主要分为：

A类： 服务器（仅限于非系统集成项目）、台式计算机、便携式计算机、路由器、交换设备、网络控制设备、网络检测设备、防火墙、存储设备、打印设备、显示器（指台式电脑的液晶显示器）、扫描仪、计算机软件（指可以直接从市场购买的标准换件等非定制开发的商用软件）、复印机、投影仪及幕布、多功能一体机、照相机及器材、LED显示屏、刻录机、速印机、装订机、碎纸机、电视机、传真机、通用摄像机、电源设备、复印纸。

B类： 1.办公设备耗材：硒鼓、墨盒、墨粉、色带、色带架、移动硬盘、U盘、光盘等；2.办公文具：书写工具、财务用品、会议用品、收纳用品、装订用品、簿本册等；3.电脑配件：电脑外设、相机外设及网络设备等。

C类： 未列入A、B类物品的办公易耗品。

第八条   办公用品采购要严格执行审批程序，按照先审批后购买的原则，由办公室安排专人采购。

第九条   办公用品A、B、C类物品采购审批程序：每月25日前各部门根据使用计划向办公室提出申请，办公室汇总后《采购申请审批单》（附件1），按办公室负责人、分管秘书长、秘书长等审批程序批准后，办公室负责安排专人采购。

第五章 业务活动采购

第十条   基金会相关学术、科研、公益慈善志愿活动、对外捐赠等业务活动涉及的采购按本章以下程序要求执行。

第十一条   单项或批量采购金额一次性达到200万元上的货物和100万元以上的服务项目、400万元以上的工程项目应采用公开招标方式进行采购。招标采购包括公开招标、邀请招标。

第十二条   国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

第十三条 除《招标投标法》第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

（五）国家规定的其他特殊情形。

第十四条货物、  工程和服务招标限额标准以下的采购项目，应当采用政府采购中非招标方式采购（竞争性谈判、竞争性磋商、询价或单一来源或其他方式）。单项或批量采购金额一次性达50万元（含）以上，但不及上述限额标准，采用邀请招标方式进行采购；单项或批量采购金额一次性未达到50万元，但超过20万元的，采用前述非招标方式进行采购；20万元以下，10万元以上的单项或批量采购项目，业务部门可采用政府采购非招标采购方式，或采用竞价采购、谈判采购、询比采购、直接采购、框架协议采购等企业采购方式。10万元以下的单项或批量办公用品，一般采用知名互联网电子商城平台采购。

第十五条   采购审批

除国家规定必须招标项目，由相关主管部门审批外，单项或批量采购金额一次性达到50万元以上的项目，报广东省钟南山医学基金会理事会审批（包括采购方式）；采购金额为20万元至50万元（含50万）报秘书长及理事长审批（包括采购方式）；采购金额20万元以下由秘书长审批（包括采购方式）。

若相关资助对象，请求基金会采购后捐赠给资助对象，应当向基金会提供需求函（附件2）。需求函作为基金会采购审批的依据之一。

第十六条   采购（招标）代理机构（以下简称代理机构）的选择

根据各代理机构提供的资质文件、征信记录等，遴选2-3家组成代理机构库作为长期合作伙伴（资质材料存档备查）。若有代理采购项目，从代理机构库中随机选择1家作为项目采购代理中介机构。为了符合公平公正原则且对所有数据可长期分析查询，所选择的代理机构需有自建的电子招标投标平台，如：易招标、筑龙、必联、国e平台、云采链、易建采等。

第十七条   采购基本程序

一、编制采购预算。年初编制采购预算，如遇特殊情况需追加预算，应提出书面申请，报部门负责人、分管副秘书长、秘书长批准。

二、提出采购申请。采购部门在采购前须提出《采购申请单》（附件3），内容包括采购方式、采购项目的名称、采购预算、采购数量、资金来源、交货（工）时间、技术指标和服务要求、用途等。按程序报部门负责人、分管副秘书长、秘书长批准。

三、确定采购方式并实施。

（一）50万元以上（含50万元）的采购项目

1.成立招标工作小组。可由业务部门代表、办公室人员、财务部人员、理事会代表、监事会代表、捐赠人代表或相关第三方组成，负责本项目招标采购工作，必要时可请外部专业技术人员参加。

2.遴选采购代理单位。如需委托采购代理机构代理采购事宜，应根据采购项目要求，对有相应资格的社会中介机构，从经营资质、业界声誉和代理业绩等方面综合考察，推荐不少于3家采购（招标）代理机构候选名单，经招标工作小组研究后确定最终采购（招标）代理。采用全流程电子招投标形式进行采购，所有资料进行电子归档。

3.签署《委托采购代理协议》。如委托代理机构代理招标采购的，由单位与招标代理机构签署《委托招标代理协议》，明确双方的权利和义务。

4.审定采购（招标）文件。如委托采购代理机构代理招标事宜的，招标代理机构根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标工作小组需对招标文件进行审定。

5.组建评审（标）委员会。根据国家相关规定，使用招标代理机构的专家库系统随机抽取专家，依法组建评标委员会，可派人监督外聘专家抽取工作，出席开标仪式并监督评标会议。

6.审核评审（标）报告。招标工作小组要对评标报告进行审核，确定最终中标人（供应商）。

（二）50万元以下、20万元以上（含20万元）的采购项目，采购部门须制定采购方案、成立采购工作小组、确定采购方式。采购工作小组组成同第十七条第三款（一）。

（三）20万元以下的采购项目，须有三家以上供应商提供报价（报价单须有联系人、联系电话并加盖公章），在权衡质量、价格、交货时间、售后服务、资信、客户群等因素的基础上进行综合评估，确定最终供应商。

四、签订采购合同。

采购合同由广东省钟南山医学基金会负责人签字并加盖公章。合同供应商应具有合法经营主体资质，信誉及服务等条件良好。各供货商的资质材料、行政许可证、质量合格材料、送货证明材料等文件应存档备查。

捐赠人捐赠款定向用于采购的，需在合同中注明用途。

五、验收并支付采购资金

采购货物（或服务）到广东省钟南山医学基金会或指定单位后，由采购部门2人以上验收或委托验收。验收合格后，采购部门按有关规定，提交相关附件凭证支付采购资金。合同履行过程中遇有特殊问题影响合同正常履行，应签订补充附加合同，与原合同具有同等法律效力。

六、办理货物入库手续。

货物验收合格并支付采购资金后，经办人持验收单、发票到财务部办理入库手续。

办公、业务活动等自用货物由办公室登记造册，领用时办理领用手续；用于捐赠的货物，捐赠时应办理出库手续。

第六章 附则

第十八条   本办法如与国家法律、法规不一致时，应作相应修改和调整，不得违反国家法律、法规强制性规定。

第十九条   本办法经2020年7月10日第二届第十三次理事会审议通过后开始实施，解释权归广东省钟南山医学基金会所有。